当时🜢，西周天下很不🚷🗿稳定，周公旦和召公奭二人遂决定分陕而治。“陕“即今三门峡一带，《水经注》说是老陕州城一带(陕陌)，《括地志》则说指陕塬(今三门峡陕县张汴塬)。当年周、召二公商定，凿了一根高三米五的石柱栽于分界之处，称作“立柱为界“。周公、召公以“陕“为分界线，把周王朝的统治区分😰🄾为东西两大行政区，周公管理陕之东，召公管理陕之西(陕西之名，即渊源于此)。这根石柱，当年就栽在分界之处，是中国最早的界石。
周召分陕之后，周公旦就可以把主要的精力用于防备殷商遗民的反叛，稳定东部新拓展的领地;而召公奭的责任就是进一步开发黄河中游👋地区的农业生产，建立巩固的经济后方，为周王朝🙴进一步开拓疆土解除🂪后顾之忧。
管叔、蔡叔勾结纣王的儿子武庚，并联合东夷部族反叛周朝。周📤🜷公乃奉成王之命，举兵东征，写了《大诰》。周公顺利地讨平了三监的叛乱，诛斩管叔，杀掉武庚，流放蔡叔。收伏殷之遗民，封康叔于卫，封微子于宋，让他奉行殷之祭祀。周公讨平管蔡之后，乘胜向东方进军，灭掉了奄(今山东曲阜)等五十多个国家，把飞廉赶到海边杀掉。从此周的势力延伸到海边。平定淮夷及东部其他地区，二年时间部完成。诸侯都宗顺周王朝。
武王克商只是打击了商王朝的核心部分🖻🗳，直到周公东征才扫清了它的外围势力。三年的东征灭国尽管有五十个左右，而占领地的巩固和扩大还是在分封同姓之后。东征以后，周人再也不是西方的“小邦周“，而成为东至海，南至淮河流域，北至辽东的泱泱大国了。周公东征象疾风骤雨席卷了大河下游，搅动了原有民族部落的格局。徐国一部分逃到江南(今江西);一部分东夷被赶到淮河流域;嬴姓西迁;楚国逃到丹水流域。这造成了民族大迁徙大融合。东征的战斗是残酷而激烈的，战士们跟着周公东征，斧子砍🁓🅛出了缺口，纵使饱经战斗的苦楚，能够生还是很幸运的了。东征的战士思念家乡，一旦解甲归田，心中充满了种种遐想，《诗经·豳风·东山》，就是这种心理的生动写照。再也不是内外交困，战斗之前的那种“风雨所飘摇，予唯音噍噍“的局面了。
周公旦平🏮🝛叛🅢以后，为了加强对东方的控制，正式建议周成王把国都迁到成周洛邑(今洛阳)。同时把在战争中俘获的大批商朝贵族即“殷顽民“迁居洛
洛阳周公庙壁画:周公分封
洛阳周公庙壁画:周公分封
邑，派召公在洛邑驻🚷🗿兵八师，对他们加强监督。如何统🛄治被征服的地区，是战争胜利之后的大问题，殷人灭夏、周人灭殷，都是拱卫国都的周边封国被灭导致的，如夏末的韦，顾，昆吾皆是异姓诸侯，“韦，顾既伐，昆吾夏桀🈧🀫“。而商末的黎，邘，崇等是商西部的拱卫者，周文王伐灭后，武王则可以长驱直入抵商都附近的牧野灭纣。武庚和奄国、淮夷的叛乱，表明重要地区不能再用旧的氏族首领，必须分封周族中最可信赖的成员到国都的周边拱卫王都，这和武王时期的分封已经有本质的所不同。
建都洛邑后，周⛮公旦开始实行封邦建国的方针。他先后建置七十一个封国，把武王十五个兄弟和十六个功臣，封到封国去做诸侯，以作为捍卫王室的屏藩。另外在封国内普遍推行井田制，将土地统一规划，巩固和加强了周王朝的经济基础。
周公旦封小弟康叔为卫君，令其驻守故🖻🗳商墟，♐🇦🚵以管理那里的商朝遗民。分给他殷民七族:陶氏、施氏、繁氏、锖氏、樊氏、饥氏、终葵氏，多是些有某种手工艺专长的氏族。康叔封地不仅面积大，而且统有八师兵力，以防止殷民的再度反抗。姜太公原被封为齐侯，都营丘(今山东临淄北)。周公让召公封给太公的土地是“东至海，西至河，南至穆陵，北至无棣。“同时还具有专征专伐的特权，“五侯九伯，实得征之。“营丘附近还有许多小国，太公就封时东夷族莱人就和他争地。齐国先后灭掉这些小国，而成为东方大国。周的同姓召公奭被封到燕，召公长子在平叛之后才就封，建都于蓟(今北京一带)。燕是周王朝东北方的屏障。它的设立可以切断殷商旧族和他的北方同姓孤竹国的联系，又可以和松花江、黑龙江、辽河一带的肃慎族靠近。肃慎原是周的远方属国。北京和辽南都发现不少商、周铜器。证实周初的燕确实统治北方广大领土。
三监之乱，微子没有参加。周公平叛之后命他代表殷人后代，奉祀殷的先公先王，立国于宋(今河南商丘)，后来宋成为有名的大国。宋的西面有姒姓杞国(夏禹的后代，今河🅥南杞县)，西南有妫姓的陈(虞舜的后代，🆠🐿今河南淮阳)，北面还有一些小国。宋处在诸国包围之中。
除去上述国家之外，周公还分封了大量的同姓国和异姓国。据《荀子·儒效》记载，周公“立七十一国，姬姓独居五十三人。“《左传》僖公二十四年，富良说，“周公弟二叔之不咸，故封建亲戚以藩屏周。管、蔡、成、霍、鲁、卫、毛、聃、郜、雍、曹、滕、毕、原、酆、郇，文之昭也。邗、晋、应、韩，武之穆也。凡、蒋、邢、茅、胙、祭，周公之胤也。“可见周公分封的大大小小的国家，数不在少🏜。
据何尊铭文载，⛮周武王灭商后，由于镐京偏西，不能控制殷商旧族广泛分布的东方地区，就提出过在天下的
《三礼图》中的周王城图布局图
《三礼图》中的周王城图布局图
中心建都的设想，武王还曾为此夜不能寐，对周公叹曰:“我未定天保，何暇寐!“。为巩固新政权，周武王曾考察过伊﹑洛二水一带的“有夏之居“，准备此建设新的都邑，但未能面实🙴行便驾崩离去。周公二次克殷后，对东方辽阔疆域的开拓，迫切要求统治重心的东移。周公秉承武王遗志，建洛邑，在东征平叛以后，这件事更具有紧迫性，召公先去相地卜宅“周公复卜申视，卒营筑，居九鼎焉。曰:此天下之中，四方入🚹😐贡，道里均。“
洛邑位于伊水和洛水流经的伊洛盆地中心，地势平坦，土壤肥沃，南望龙门山，北倚邙山，群山环抱，地势险要。伊、洛、瀍、涧四水汇流🆢👑其间。据东西交通的咽喉要道。顺大河而下，可达殷人故地。顺洛水，可达齐、鲁。南有汝、颍二水，可达徐夷、淮夷。伊、洛盆地确实是建都的好地方。
周公执政的第五年，正式开始大规模营建成周洛邑。三月初五，召公先来到洛邑，经过占卜，把城🚷址确定在涧水和洛水的交汇处，并进而规划城廓、宗庙、朝、市的具体位置，五月十一日规划成功。第二天，周公来到洛邑，面视察了新邑规划，重新占卜，卜兆表明瀍水西和涧水东，洛水之滨营建新都大吉。对于周公营建洛邑的过程，在《尚书》中也有有简明扼要的描写:🔬据《尚书·召诰》载:公元前1039年二月的一天，周成王派遣太保召公前往洛邑，勘察建都基地，名曰“相宅“。三月五日，召公到达洛邑，经“卜宅“得到吉兆后便正式奠基动工。同年三月十二日，周公来到洛邑。二十一日，在举行了盛大的祭祀仪式后，他向殷商贵族和各诸侯国的首领发布了营建洛邑的命令。自此，揭开了大规模营建“大邑周“的序幕。
周召分陕之后，周公旦就可以把主要的精力用于防备殷商遗民的反叛，稳定东部新拓展的领地;而召公奭的责任就是进一步开发黄河中游👋地区的农业生产，建立巩固的经济后方，为周王朝🙴进一步开拓疆土解除🂪后顾之忧。
管叔、蔡叔勾结纣王的儿子武庚，并联合东夷部族反叛周朝。周📤🜷公乃奉成王之命，举兵东征，写了《大诰》。周公顺利地讨平了三监的叛乱，诛斩管叔，杀掉武庚，流放蔡叔。收伏殷之遗民，封康叔于卫，封微子于宋，让他奉行殷之祭祀。周公讨平管蔡之后，乘胜向东方进军，灭掉了奄(今山东曲阜)等五十多个国家，把飞廉赶到海边杀掉。从此周的势力延伸到海边。平定淮夷及东部其他地区，二年时间部完成。诸侯都宗顺周王朝。
武王克商只是打击了商王朝的核心部分🖻🗳，直到周公东征才扫清了它的外围势力。三年的东征灭国尽管有五十个左右，而占领地的巩固和扩大还是在分封同姓之后。东征以后，周人再也不是西方的“小邦周“，而成为东至海，南至淮河流域，北至辽东的泱泱大国了。周公东征象疾风骤雨席卷了大河下游，搅动了原有民族部落的格局。徐国一部分逃到江南(今江西);一部分东夷被赶到淮河流域;嬴姓西迁;楚国逃到丹水流域。这造成了民族大迁徙大融合。东征的战斗是残酷而激烈的，战士们跟着周公东征，斧子砍🁓🅛出了缺口，纵使饱经战斗的苦楚，能够生还是很幸运的了。东征的战士思念家乡，一旦解甲归田，心中充满了种种遐想，《诗经·豳风·东山》，就是这种心理的生动写照。再也不是内外交困，战斗之前的那种“风雨所飘摇，予唯音噍噍“的局面了。
周公旦平🏮🝛叛🅢以后，为了加强对东方的控制，正式建议周成王把国都迁到成周洛邑(今洛阳)。同时把在战争中俘获的大批商朝贵族即“殷顽民“迁居洛
洛阳周公庙壁画:周公分封
洛阳周公庙壁画:周公分封
邑，派召公在洛邑驻🚷🗿兵八师，对他们加强监督。如何统🛄治被征服的地区，是战争胜利之后的大问题，殷人灭夏、周人灭殷，都是拱卫国都的周边封国被灭导致的，如夏末的韦，顾，昆吾皆是异姓诸侯，“韦，顾既伐，昆吾夏桀🈧🀫“。而商末的黎，邘，崇等是商西部的拱卫者，周文王伐灭后，武王则可以长驱直入抵商都附近的牧野灭纣。武庚和奄国、淮夷的叛乱，表明重要地区不能再用旧的氏族首领，必须分封周族中最可信赖的成员到国都的周边拱卫王都，这和武王时期的分封已经有本质的所不同。
建都洛邑后，周⛮公旦开始实行封邦建国的方针。他先后建置七十一个封国，把武王十五个兄弟和十六个功臣，封到封国去做诸侯，以作为捍卫王室的屏藩。另外在封国内普遍推行井田制，将土地统一规划，巩固和加强了周王朝的经济基础。
周公旦封小弟康叔为卫君，令其驻守故🖻🗳商墟，♐🇦🚵以管理那里的商朝遗民。分给他殷民七族:陶氏、施氏、繁氏、锖氏、樊氏、饥氏、终葵氏，多是些有某种手工艺专长的氏族。康叔封地不仅面积大，而且统有八师兵力，以防止殷民的再度反抗。姜太公原被封为齐侯，都营丘(今山东临淄北)。周公让召公封给太公的土地是“东至海，西至河，南至穆陵，北至无棣。“同时还具有专征专伐的特权，“五侯九伯，实得征之。“营丘附近还有许多小国，太公就封时东夷族莱人就和他争地。齐国先后灭掉这些小国，而成为东方大国。周的同姓召公奭被封到燕，召公长子在平叛之后才就封，建都于蓟(今北京一带)。燕是周王朝东北方的屏障。它的设立可以切断殷商旧族和他的北方同姓孤竹国的联系，又可以和松花江、黑龙江、辽河一带的肃慎族靠近。肃慎原是周的远方属国。北京和辽南都发现不少商、周铜器。证实周初的燕确实统治北方广大领土。
三监之乱，微子没有参加。周公平叛之后命他代表殷人后代，奉祀殷的先公先王，立国于宋(今河南商丘)，后来宋成为有名的大国。宋的西面有姒姓杞国(夏禹的后代，今河🅥南杞县)，西南有妫姓的陈(虞舜的后代，🆠🐿今河南淮阳)，北面还有一些小国。宋处在诸国包围之中。
除去上述国家之外，周公还分封了大量的同姓国和异姓国。据《荀子·儒效》记载，周公“立七十一国，姬姓独居五十三人。“《左传》僖公二十四年，富良说，“周公弟二叔之不咸，故封建亲戚以藩屏周。管、蔡、成、霍、鲁、卫、毛、聃、郜、雍、曹、滕、毕、原、酆、郇，文之昭也。邗、晋、应、韩，武之穆也。凡、蒋、邢、茅、胙、祭，周公之胤也。“可见周公分封的大大小小的国家，数不在少🏜。
据何尊铭文载，⛮周武王灭商后，由于镐京偏西，不能控制殷商旧族广泛分布的东方地区，就提出过在天下的
《三礼图》中的周王城图布局图
《三礼图》中的周王城图布局图
中心建都的设想，武王还曾为此夜不能寐，对周公叹曰:“我未定天保，何暇寐!“。为巩固新政权，周武王曾考察过伊﹑洛二水一带的“有夏之居“，准备此建设新的都邑，但未能面实🙴行便驾崩离去。周公二次克殷后，对东方辽阔疆域的开拓，迫切要求统治重心的东移。周公秉承武王遗志，建洛邑，在东征平叛以后，这件事更具有紧迫性，召公先去相地卜宅“周公复卜申视，卒营筑，居九鼎焉。曰:此天下之中，四方入🚹😐贡，道里均。“
洛邑位于伊水和洛水流经的伊洛盆地中心，地势平坦，土壤肥沃，南望龙门山，北倚邙山，群山环抱，地势险要。伊、洛、瀍、涧四水汇流🆢👑其间。据东西交通的咽喉要道。顺大河而下，可达殷人故地。顺洛水，可达齐、鲁。南有汝、颍二水，可达徐夷、淮夷。伊、洛盆地确实是建都的好地方。
周公执政的第五年，正式开始大规模营建成周洛邑。三月初五，召公先来到洛邑，经过占卜，把城🚷址确定在涧水和洛水的交汇处，并进而规划城廓、宗庙、朝、市的具体位置，五月十一日规划成功。第二天，周公来到洛邑，面视察了新邑规划，重新占卜，卜兆表明瀍水西和涧水东，洛水之滨营建新都大吉。对于周公营建洛邑的过程，在《尚书》中也有有简明扼要的描写:🔬据《尚书·召诰》载:公元前1039年二月的一天，周成王派遣太保召公前往洛邑，勘察建都基地，名曰“相宅“。三月五日，召公到达洛邑，经“卜宅“得到吉兆后便正式奠基动工。同年三月十二日，周公来到洛邑。二十一日，在举行了盛大的祭祀仪式后，他向殷商贵族和各诸侯国的首领发布了营建洛邑的命令。自此，揭开了大规模营建“大邑周“的序幕。