其次，是海盗问题南洋一带海域辽阔，岛屿纷岐，港湾丛错而政治版图又相当复杂，分由当地的土酋及欧洲的殖民当局所管辖因此乃使海盗大肆猖獗，经常出没海上，掠夺往来商船，杀害船上商旅自麻六甲、马来亚、婆罗洲、苏门答腊、以至菲律宾的苏禄岛及民答那莪等地，无不有海盗活动其间，造成商业往来的极大危害自1820年起，英国即不断地派遗其海军协助东印度公司的商船队对之征剿惟以兵力有限，而范围太大，依然无法将之肃清此外，在中国的东南沿海一带也经常有海盗为患尤其是连接大陆的澳门、海南岛及香港等地，更是海盗的渊薮中国的地方官吏因为绿营水师**，海军力量薄弱，对之几乎束手无策，无可如何有的官吏甚至对之实施安抚政策，“诱以官职，招以金钱”，以求无事，[6]但所收成效却不大及至英国人占领香港，其海军即以镇压海盗为其主要任务一方面调查港澳之间及广东沿海的岛屿港湾，以便了解海盗的藏身之所一方面与广东的地方当局达成协议，共同合作，对海盗进行不断地打击虽然取得相当的成绩，但仍须英的海军长期留驻于此[7]
再者，“中国舰队”的成立也与鸦片战后中英关系紧张有关1842年，中国虽因战败而订城下之盟，但一般民心并未屈服，不断地有抗英行动或者趁机对英人袭击报复，或者加以暗杀泄愤，有时甚至发生一些小规模的武装冲突其中尤以拒绝修约和进城最为严重虽经英方一再地抗议与交涉，均无结果因之英国外相帕麦斯尊(lordpalerston乃决心采取强硬政策，增强海军的兵力，以迫使中国屈服[8]
三、“中国舰队”的组织与兵力
“中国舰队”的组织与英国其它舰队一样，使用同一原则，采取混合编制，自现代的铁甲到传统的帆炮船都有大小不一、数量也没有限制，完全视情况需要而定如同在鸦片战争之初，航行于中国海面的船只多达48艘，其后增援者尚不为计，但战后则又减至16艘左右及至英法联军前夕则又增至64艘战船，而且其中大部份已换为蒸汽战舰
1864年，“中国舰队”与东印度舰队正式脱离关系而单独成军至1869年左右，其所拥有的兵力，计有21艘，其中最大的是旗舰(flag-ship“奥狄莎号”(auds，排水量为3774吨，是一铁甲战舰其次是“泰利亚号”(thalea1459吨，为一巡洋舰其它皆为炮艇及机帆炮船之属其名称分别是“卡亚得斯号”(charyadies，“摩提斯特号”(adeste，“朱诺号”，“伊吉沙号”(egesia，“莉莉号”(lily，“伦达夫号”(ringdove，“古鲁号”(curlet，“蚊子号”(osquto，“史文吉号”(sing《》吉号”为最小，排水量仅有295吨[9]
“中国舰队”的此一兵力规模，其后并未作重大的改变，一直维持在20艘左右从1882年的资料，即可证明是年计有铁甲战舰(旗舰一艘、快速舰4艘、帆炮船3艘、炮船4艘、炮艇5艘、通讯及补给船各一艘，合计19艘，载炮110门，官兵2567员名兹将各船舰名称、吨位、马力、炮数、舰长及兵员人数附表于后，藉以了解其兵力之实际概况
1882年“中国舰队”兵力一览表
名称舰别马力吨位指挥官载炮官兵学生水手合计
ironduke
(flagship铁甲舰10capt.richard
e.tracey14门1459
&ra快舰
curacoa快舰80suuellong
s快舰80jaesson
pegasus机帆快船0edoldj.err9125
dari9123
lily炮船r.evans100
ss82
再者，“中国舰队”的成立也与鸦片战后中英关系紧张有关1842年，中国虽因战败而订城下之盟，但一般民心并未屈服，不断地有抗英行动或者趁机对英人袭击报复，或者加以暗杀泄愤，有时甚至发生一些小规模的武装冲突其中尤以拒绝修约和进城最为严重虽经英方一再地抗议与交涉，均无结果因之英国外相帕麦斯尊(lordpalerston乃决心采取强硬政策，增强海军的兵力，以迫使中国屈服[8]
三、“中国舰队”的组织与兵力
“中国舰队”的组织与英国其它舰队一样，使用同一原则，采取混合编制，自现代的铁甲到传统的帆炮船都有大小不一、数量也没有限制，完全视情况需要而定如同在鸦片战争之初，航行于中国海面的船只多达48艘，其后增援者尚不为计，但战后则又减至16艘左右及至英法联军前夕则又增至64艘战船，而且其中大部份已换为蒸汽战舰
1864年，“中国舰队”与东印度舰队正式脱离关系而单独成军至1869年左右，其所拥有的兵力，计有21艘，其中最大的是旗舰(flag-ship“奥狄莎号”(auds，排水量为3774吨，是一铁甲战舰其次是“泰利亚号”(thalea1459吨，为一巡洋舰其它皆为炮艇及机帆炮船之属其名称分别是“卡亚得斯号”(charyadies，“摩提斯特号”(adeste，“朱诺号”，“伊吉沙号”(egesia，“莉莉号”(lily，“伦达夫号”(ringdove，“古鲁号”(curlet，“蚊子号”(osquto，“史文吉号”(sing《》吉号”为最小，排水量仅有295吨[9]
“中国舰队”的此一兵力规模，其后并未作重大的改变，一直维持在20艘左右从1882年的资料，即可证明是年计有铁甲战舰(旗舰一艘、快速舰4艘、帆炮船3艘、炮船4艘、炮艇5艘、通讯及补给船各一艘，合计19艘，载炮110门，官兵2567员名兹将各船舰名称、吨位、马力、炮数、舰长及兵员人数附表于后，藉以了解其兵力之实际概况
1882年“中国舰队”兵力一览表
名称舰别马力吨位指挥官载炮官兵学生水手合计
ironduke
(flagship铁甲舰10capt.richard
e.tracey14门1459
&ra快舰
curacoa快舰80suuellong
s快舰80jaesson
pegasus机帆快船0edoldj.err9125
dari9123
lily炮船r.evans100
ss82